Státní zastupitelství 7-8/2009

Nezávislost státního zastupitelství a Evropská unie

The independence of the Public Prosecutor’s Office and European Union

Autorka považuje za klíčovou otázku nezávislosti státního zastupitelství jeho ústavní vymezení, zejména jeho poměr k výkonné moci. Uvádí dva hlavní názorové proudy, které se liší právě v otázce, jak dalece má být státní zastupitelství součástí výkonné moci. Sama se přiklání k tendenci vnímat tuto instituci jako orgán sui generis, v němž se prolínají  rysy moci výkonné i soudní. Dále se pak věnuje některým faktorům, které nezávislost státního zastupitelství ovlivňují, jako jsou aktivita médií, výběr osob do soustavy státního zastupitelství nebo ustanovování jeho vedoucích funkcionářů.  

The author considers the constitutional determination as a main point of independence of the Public Prosecutor’s Office, especially its relation to executive power. Two main opinion flows are showed here. They differs from each other in problem how much the Public Prosecutor’s Office should be the part of the executive power. The author sees this institute as authority sui generis where symbols of executive and judiciary power are blended together. The text also deals with some factors which influence the independence of the Public Prosecutor’s Office (e.g. activity of media, election of persons to the public prosecutor services system or appointment its head officers).

Je francouzské státní zastupitelství nezávislé?

Is the French Public Prosecution Service independent?

Po úvodní informaci o systému francouzského státního zastupitelství, podle nějž spolupracují státní zástupci se soudci při provádění zákona, ale současně jsou i svého druhu úředníky výkonné moci,  autor v této souvislosti hledá odpovědi na otázky, zda je francouzské státní zastupitelství nezávislé, zda vůbec takové má být a jaké záruky je mu k tomu třeba poskytnout.

The text deals with French system of the Public Prosecutor’s Office where public prosecutors ad judges cooperate in application of law. At the same time they are officers of executive power sui generis. The author acquaints following issues: Is the French Public Prosecutor’s Office independent? Should it be independent?

Postavení státních zastupitelství v Nizozemsku

The position of the Public Prosecution Service in the Netherlands

Článek přináší základní informaci o situaci státních zástupců v Nizozemsku, kde státní zastupitelství není odborem Ministerstva spravedlnosti, ale je součástí justice. Podrobněji pak rozvádí jeho strukturu a způsoby řízení, pravomoc soudů v dohledu nad státními zástupci, možnosti Rady generálních prokurátorů, konkrétní postupy při stíhání trestních (a nejen trestních) činů a podobně. 

The text deals with basic information about the position of public prosecutors in Netherlands where the Public Prosecutor’s Office is not a branch of the Ministry of Justice but is part of the justice. The text acquaints in detail with its structure and the way of its administration, competency of courts in case of supervision of public prosecutors, Council of Prosecutors General and particular procedures of prosecution of crimes.

Nezávislost státního zastupitelství ve Španělsku

The independence of the Public Prosecutor´s Office in Spain

Autor vychází z úlohy prokurátora jako pilíře současného systému trestního soudnictví. Zdůrazňuje, že ve Španělsku je nezávislost státního zastupitelství chápána a uplatňována spíše na celek instituce než směrem k jednotlivým prokurátorům. Jedná se především o to, aby postupovali ve stejných případech všude stejně, což prohlubuje rovnost všech občanů před zákonem i jejich právní jistotu. V závěru vyslovuje určité obavy, že v rámci budování společných soudních institucí Evropské unie se poněkud zapomíná právě na státní zástupce.

The author represents the public prosecutor as the pillar of contemporary system of the criminal justice. The author emphasizes that the independence of Public Prosecutor’s Office in Spain is meant toward a whole institution more then toward public prosecutors. It is important to decide all the same cases in the same way, this assure an equality of citizens before law and their legal certainty. The author expresses certain concerns that the public prosecutors are marginalized whereas common judicial institutions of European Union are building.

Soustava státního zastupitelství a její vztah k vládě a Ministerstvu spravedlnosti

Organization of prosecution services and their attitude to the Cabinet and to the Ministry of Justice

Činnost – a vůbec existence – státního zastupitelství v Polsku není zakotvena v ústavě, ale vychází ze zákona o státním zastupitelství. V článku je popsána jeho hierarchická struktura, jsou uvedeny některé zajímavosti související s nezávislostí státních zástupců (nepřípustná politická aktivita, funkční zajištění jako u soudců, zákaz provozování jiné výdělečné činnosti, atd.) a také je analyzována současná snaha o přijetí nového legislativního zakotvení polského státního zastupitelství.   

In Poland the Public Prosecutor’s Office is not regulate in constitution but in the Prosecutor’s Office Act. The text deals with its hierarchic structure and some interests which are associated with independence of public prosecutors (e.g. impermissible political activity, functional position as with judges, prohibition of practicing other gainful activity etc.). The text also analyzes the effort of an enactment of new legislative regulation of Polish Public Prosecutor’s Office.

Státní zastupitelství v Itálii

Public Prosecution in Italy

Autor přináší po krátkém historickém exkursu (dnešní postavení státního zastupitelství v Itálii souvisí s rozhodnutím Ústavodárného shromáždění z roku 1946) výklad o základních zásadách  organizace a činnosti italských státních zástupců. Zvláště se věnuje úloze a působení generálního prokurátora při Nejvyšším soudu v Itálii a samozřejmě také důležité otázce nezávislosti státních zástupců, kteří zde jsou součástí moci soudní.    

The text deals with short historical evolution (the status of public prosecutors in Italy is connected with the decision made in 1946 by the Constituent Assembly), fundamental principles of organization and activities of public prosecutors. The text especially acquaints with position and competences of the General Prosecutor of the Italian Supreme Court, and importance of independence of public prosecutors who are part of the judicial power.

Změny v postavení státního zastupitelství v České republice

Changes in the position of the Public Prosecutor’s Office in the Czech Republic

Materiál je příspěvkem do diskuse, jaké mají být vztahy uvnitř státního zastupitelství a jaké jeho vztahy navenek k jiným státním orgánům. Úvodem je citováno několik příkladů zemí podle vztahu prokuratury a ministerstva spravedlnosti – od nejužšího propojení až po úplné oddělení. Dále se pak autor zabývá ústavním zakotvením státního zastupitelství, ale i dalšími oblastmi důležitými pro jeho nezávislost – a to rozpočtovou a personální správou.

The text deals with relations inside of the Public Prosecutor’s Office and its outwards relation to other public bodies as well.  On particular examples of various countries the author shows us the difference between relations of the Public Prosecutor’s Office and the Ministry of Justice. The author deals with constitutional regulation of public prosecutors but also with other areas important for its independence - budgetary administration and personal administration.